热门：小产权房权利之争：小产权 大权利——

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(声明:刊用《中国信息周刊》稿务经书面授权)

最重要的是给予城乡集体建设用地同样的权益，实行国有建设用地和集体建设用地的“统一市场”，达到“同地、同权、等价”

本刊记者/杨正莲

尊严是可以期待的，路程很长。 如何保障公民财产权是其第一重要意义。
3月5日深夜，在温家宝总理重新确认“尊严”10几个小时后，住在北京太玉园区的网民声称关注了“两会”，在没能发现他希望的关于小产权室的提案时，在某论坛上表示了担忧。 “几年来，小产权室的嘴太多了。 我们的教育、保险、就业等依然面临着被杀的命运。 ”。

这个网民担心的小产权室是指在农村集团的所有土地上建造的房子。 这些房屋建在农村集体土地上，因此不向当地政府支付土地出让金，其生产权证由乡政府或村委会颁发。 由于没有县级以上住房管理部门颁发的产权证，这些房屋被称为“小产权室”。

小产权权利之争

这个网民不知道，其实这次两会有政协委员的提案，其复印件是小产权室问题。

“这几年一直在喊(禁止小产权室)，不仅没有被禁止，而且越来越激烈。 ”。 年3月7日，全国政协委员、民进中央常务委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明提出了《关于妥善处理小产权室问题的建议》。 他今天下午在进入会场之前对《中国情报周刊》说:“我也不要拖，我想必须尽快决定处理方法。”

根据《宪法》的规定，农村集体土地属于农村集体全体。 “小产权房”建设在农村集体土地上，因此作为农村集体的合法财产，应该拥有通常意义上的公民家财产和土地财产权利。 但是，现在的《土地管理法》不能支付农民对集体土地的这项重要权利。 不仅如此，因为违背了城市政府的利益，现实中中小产权室很多，但是把小产权室定义为“违法”的声音一直很强烈。 还差11分钟

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年3月5日，国土资源部部长徐绍史在出席全国人民代表大会宁夏代表团审议会时表示，小产权室“即将进行系统整理”。 “按照现在的想法，我想大概会有一年左右的调查结果。 然后根据小产权室的状况设定政策。 ”。

徐的这种表现绝非偶然。 知道国土资源部某些细节的学者在《中国信息周刊》上表示，二次土地调查的结果显示，近年来，全国建设用地大幅度增加，而且许多“非法”用地未经“上”审批，小产权室是其中的大块。

在今年1月29日的全国国土资源事业会闭幕式上，徐绍史也宣布，今年的国土资源事业将面临五场硬仗。 其中，与住宅建设部合作全面整理小产权房成为关键。

在其全国国土资源就业会议召开前，国土部和住院部对部分一线城市小产权房问题比较严重的区域进行了初步调查。 两部委调查的结果都认为建设和销售小产权房需要全部建设和停止销售。 以地方为主体组织调查，命令调查小产权室现状的领导小组研究小产权室的问题，提出相关的解决意见和方法。

徐绍史说的“系统整理”，显然没那么简单。 前述国土资源部的学者告诉《中国信息周刊》，部确实重视这个问题，但现在看不到实质性的员工安排，仔细检查也只是处理问题的前提。 “所谓的百人底层调查，只能在一点点上看到，不能细致，最多也不能提供政策依据，最终处理问题”。

全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为，目前小产权室的相关方面已经很广了，如果不解决，矛盾会加剧。 “必须妥善解决。 我个人认为必须分类解决”。 他根据《中国信息周刊》报道，占有耕地的人都可以拆除，但在农村集体建设用地上必须承认“除非影响市容和整体计划，为什么乡村不出现商品房”。 小产权房也可以缓解房地产市场过高的价格”。

蔡继明关于“在耕地上盖房子是违法的，在集体建设用地上盖房子是合法的”的想法，在很多层面上都得到了广泛认可。 很明显，小产权是如何定义的，如何通过土地流转，农民参与收益共享已经迫在眉睫。 2008年召开的第17届第3中全会提出了“农村集体建设用地有条件进入市场”的观点。 相关试点从2005年开始持续推进。

中央政府层面最初为“农地入市”调整的是国务院2004年提出的“农村建设用地流转”。 那一年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》认为，在符合计划的前提下，村、集镇、建制镇农民集体全建设用地的采用权可以“依法流动”。

“农地入市”的切入点是从2005年开始的“城乡建设用地增减挂钩试验”。 其基本逻辑是“为农民集中建设住宅，拆除农民搬迁后剩下的农民住宅，进行再耕作，转换为农用地，与新区划占有的农用地等量置换”。 以重庆为例，具体方法是拿出原来农村宅基地的20%左右，集中建设新农村社区，解放的80%左右的复垦为耕地，通过购买城市置换为城市建设用地指标，通过市场拍卖 浙江省和成都，政府直接整理农村宅基地复原土地，重新获得建设用地指标，将城市周边的耕地开发为城市建设用地。

但是，在这些改革中的重要制度设计中，保存了政府的定价，保存了只能由政府手动进入市场的设计。 这种地方政府的土地储备、增加农民不能成为独立自由交易主体的制度设计，要突破地方政府再次受益的结构并不容易。 这受到学者的谴责。